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推进“两类公司”试点是国资国企改革突破口
来源:http://www.jiahe1797.com 编辑:亚美娱乐永远多一点 2018-09-15 12:30

  今年政府工作报告提出,要深化基础性关键领域改革,而排在首位的即为“推进国资国企改革”,这也是首次将“国资”放在“国企”之前。

  “以国资改革带动国企改革,这是近几年上海国资国企改革一直秉持的理念。”全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬说,今年上海国资国企改革的一项重点,就是推进国资监管机构、国资平台和企业集团之间的联动改革。

  在3月10日的记者会上,国务院国资委主任肖亚庆表示,目前,开展国有资本投资公司、国有资本运营公司(以下简称“两类公司”)试点的中央企业共计10家,而且取得了积极的市场效果。

  持相同观点的,还有全国政协委员、湖北省宏泰国有资本投资运营集团有限公司董事长文振富:“这类企业的试点,在组织架构、管控模式、商业模式、市场化经营机制、产业优化布局等方面,取得了阶段性成果。试点功能定位逐渐清晰,效果逐渐显现。”不过,他也指出,总体来说,推进还显得相对滞后,主要还是思想认识不一致,在是否实行国有资本授权经营、是搭建三层构架还是两层构架、两类公司是分设还是综合设立等问题上,仍然存在分歧。

  但这些问题的答案只能在推进、试点过程中寻找。文振富确信,推进筹备组建两类公司,是推进国资国企改革乃至经济体制改革的一个较好的切入点和突破口,是一种事半功倍、多方面受益的较好选择。

  为何做出这样的判断?文振富接受《金融时报》记者采访时表示,一方面,两类公司通过“用脚投票”实现国有资本价值管理、有序进退,促进国有资本合理流动,提高资本配置效率和效益。另一方面,两类公司兼具资本投资运营和产业培育职能,可发挥集中资源办大事的优势,聚焦国民经济的重要行业、关键领域、战略性新兴产业和优势支柱性产业投资,能有效推动产业集聚和转型升级,服务实体经济发展。另外,在实体企业与监管机构间嵌入一个资本运作平台,有利于倒逼监管机构转变职能,切实转变到以管资本为主的功能定位上来,减少对实体企业经营活动的不当干预。

  对于两类公司的监管问题,外媒报道宾得将推出APS-C格式单电相机,全国政协委员、国泰君安国际控股有限公司董事会主席阎峰也“有话要说”:“现有国资监管模式未能真正落实‘管资本为主’的指导思想。”他建议,应落实“管资本为主”的核心内涵,将国资监管重心和核心集中于公司治理机制建设尤其是董监高提名、薪酬管理、审计和监督以及以效益管理、风险管理、价值管理为核心的绩效考核。

  据记者梳理,两类公司在各地试点改革步伐正在加速:1月初,陕西省首家国有资本投资运营公司——陕西投资集团有限公司正式揭牌成立。陕西投资集团表示,将为陕西省国企改革,特别是完善适合国有资本投资和运营的体制机制进行有益探索。1月底,重庆市政府工作报告提出,2018年将完善国有资产管理体制,推进经营性国有资产集中统一监管。改革国有资本授权经营体制,深化投资运营公司试点。虽然处于改革的不同阶段,但地方政府都在大胆尝试。

  政府工作报告明确,要“深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权”。对于“更多”二字包含哪些内容?肖亚庆也明确:“要根据国有资本投资、运营公司的定位和运营模式,进一步加大授权的力度。”据介绍,2017年,国资委理清监管者职责,已经下放了18项权利。2018年,会将一部分出资人的权利放到两类公司,如发展规划、投资规划等。同时,调整重大事项的管理权,如内部薪酬、工资总额报备制度等。另外,峰瑞报告14:化妆品一路向贵但你的脸真的价值百万吗?将部分子企业管理权下放给两类公司。

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